深圳寶安 加大對口幫扶力度 點燃龍川產業火花
深圳寶安（龍川）產業轉移工業園航拍圖。
資料圖片
在河源市龍川縣通衢、登雲兩鎮交界處的大坪山地段，有一座總規劃面積36.8平方公裡、首期已開發建成南投監視器店面積4平方公裡的產業園區——深圳寶安（龍川）產業轉移工業園。雖然地處粵東的西北山區，但這個產業園的發展成績卻令人眼前一亮：入園企業71傢，形成瞭電子產業、空氣能產業、現代建築產業等三大主導產業體系。2017年1—11月，園區實現工業總產值49.8億元；深圳幫扶的龍川縣58個貧困村通過入股產業園，每村每年增加6萬元集體收入，解決貧困村集體收入少或無集體收入的困境；2011年—2016年，該產業轉移園連續5年獲評優秀園區，成為粵東的西北片區中首個在省考核中連續5年獲得優秀的產業園。
深圳寶安（龍川）產業轉移工業園，是寶安對口幫扶龍川縣的一個樣本。
在我國深入實施新時期精準扶貧精準脫貧及廣東省“振興粵東西北”的戰略部署下，近年來，深圳市寶安區大力對河源市龍川縣開展對口幫扶和精準扶貧精準脫貧工作。本著“要輸血，更要造血”的理念，寶安結合自身的產業優勢，把產業鏈積極向龍川延伸，把先進的理念和優質資源引入龍川，以“產業共建”“部門結對”的共振模式推動對口幫扶全面展開。在寶安區強有力的幫扶下，龍川縣的經濟社會得到瞭長足的發展，產業園建設突飛猛進，產業共建成效顯著。
2017年12月28日，寶安區委書記、區長姚任前往龍川縣調研精準扶貧精準脫貧和對口幫扶龍川工作。在當日召開的寶安區——龍川縣對口幫扶工作聯席會議上，姚任表示，龍川是寶安的對口幫扶對象，更是寶安的“親人”，寶安將會大力支持龍川依托背靠珠三角的區位優勢發展電子信息產業、空氣能、建築業等決策，同時繼續加強兩地幹部交流、勞務合作和民生事業建設支持力度，確保如期完成扶貧任務，讓龍川群眾得到實惠，實現脫貧。
產業共建
點燃龍川產業發展的“星星之火”
2017年4月，中建二局廣東建設基地有限公司在深圳寶安（龍川）產業轉移工業園開工興建，當年年底投入使用。項目投資20億元，建設後預計年產值達20億元，帶動1500人就業。中建二局是由寶安與龍川共同引進的，也是龍川首個“中”字頭的世界500強企業。
為瞭更好地幫扶龍川經濟社會發展，寶安以“產業共建”的共振模式推動對口幫扶全面展開，通過把優質的產業資源帶入龍川，為龍川推介、招商搭建平臺，帶領龍川政府和企業“走出去”等多種方式，為龍川帶去瞭產業的火苗和思想的火種，提升瞭當地的產業發展理念，點燃瞭產業發展氛圍，讓產業之火在龍川燎原。經統計，寶安（龍川）產業轉移園內產業共建的項目占到總數76%。
寶安積極推動產業共建的“前店後廠”模式。總部位於寶安西鄉的景旺電子是首傢入駐深圳寶安（龍川）產業轉移工業園的企業，入駐10年來，形成瞭總部、研發、銷售在深圳，生產在龍川的“前店後廠”模式。寶安與龍川以這一模式為藍本，全力推動龍川與珠三角形成同等水平的錯位分工，推動龍川與寶安兩地形成產業互為補充、互為促進、互利共贏的產業體系。
寶安幫助龍川企業“走出去”。積極組織22傢龍川企業參加2016年寶博會、智博會，累計接待采購商14594批次，達成初步意向訂購212單。2017年寶博會，龍川設置瞭300平方米的展區，共27傢企業參展，累計接待采購商13681批次，達成初步意向訂單111單，采購金額達600多萬元。
寶安加大與龍川共同招商引資力度。2014年—2017年，寶安與龍川共同舉辦大型招商引資活動16場，簽約項目114個，意向投資金額達550.4億元。寶安區經濟促進局還提供辦公場所，成立瞭寶安（龍川）產業拓展辦公室，實現招商引資和項目對接的“零距離”。在雙方努力下，深圳寶安（龍川）產業轉移工業園相繼引進瞭中建二局等龍頭企業及邁諾工業、紐恩泰新能源科技、名格光電等知名企業，並圍繞這些企業逐步形成瞭產業鏈，實現瞭產業集群化發展。
好項目引進來後，國傢或省級的研發中心、檢測機構也隨之而來。據悉，邁諾工業的國傢級4200噸預張拉力測試系統、中建二局深圳分公司旗下的國傢級的研發中心中國建築電力建設工程技術中心及正在申報國傢級的產品原材料檢測中心，都將隨著項目的落戶而進駐龍川，推動龍川產業由中低端向高端發展。在寶安和龍川兩地的推動下，邁諾工業、中建二局、清華大學土木工程系等24傢單位還聯合組建瞭廣東省現代建築工業化產業技術創新聯盟，擬在龍川共同投資100億元打造廣東省現代建築工業化生產基地，推進龍川現代建築工業化到2020年產值力爭達到300億元以上。
引入理念
引導龍川形成政府扶持企業發展政策體系
2016年9月，龍川縣政府印發瞭《加快提升企業質量效益資金使用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），提出瞭“對入駐深圳寶安（龍川）產業轉移工業園、寶龍工業區等園區的優質項目按廠房、宿舍、辦公樓建築面積100元/平方米的標準給予資金支持”等一系列扶持企業發展的舉措，扶持資金的來源則包括縣財政資金、寶安對口幫扶資金、社會資金等。
寶安對口幫扶龍川指揮部相關負責人介紹，近幾年，龍川通過招商引資引進瞭很多企業，但因為各種原因較難落地。另一方面，寶安的幫扶資金較為有限，即使全部用在基礎設施建設上也隻是杯水車薪。
在這種情形下，寶安對口幫扶龍川指揮部結合深圳扶持企業的創新舉措，向龍川縣建議，出臺相關獎勵措施和配套政策，鼓勵企業盡快落地投產、擴產，用有限的政府資金撬動社會資金的投入。“獎勵資金雖然有限，但對企業是無形資產，企業可以感受到政府的關心，從而激發企業的積極性，並帶動更多社會資源投入其中。”上述負責人說。
理念變革是一切社會進步的開端。對口幫扶龍川以來，寶安結合三十多年發展和轉型的經驗，借鑒已形成的較為完善的產業扶持政策體系，把最前沿的地區發展和產業成長理念輸送到龍川，讓龍川不僅在建設面貌上大大改進，更從“思想”開始煥然一新。據瞭解，《辦法》出臺後，得到瞭企業的積極響應。2017年1—11月，深圳寶安（龍川）產業轉移園實現工業增加值10.6億元，同比增長率是19.4%。
與此同時，一個更為宏大的發展計劃也正在由寶安延伸到龍川。寶安區提出，借助寶安產業基礎雄厚，高端制造業發達的優勢，積極推進兩地產業平臺共建，按照“三生融合、三城聯動”的總體合作思路，寶安龍川共同建設產業拓展城，以“總部+廠區”的模式發展龍川產業。同時搭建產業創新平臺，充分發揮寶安區、珠三角地區在科技、資本、信息、管理等方面的互補優勢，將龍川打造成為集產、學、研和生產制造於一體的高端發展平臺。
精準扶貧
“授之以漁”實現貧困村良性產業循環
走進龍川縣通衢鎮梅東村，老遠就能聽到一陣“嘎嘎嘎”的叫聲，成群結隊的麻鴨在村子裡來來往往，村裡的池塘更是麻鴨們的“聚集地”，它們在那裡拍著翅膀，歡樂嬉戲。
梅東村的麻鴨養殖基地是寶安2017年“雙精準”扶貧工作項目之一—臘鴨是寶安一道馳名小吃，寶安聚集瞭一批臘鴨生產企業。結合這一特色產業，寶安幫助梅東培育麻鴨養殖產業，再由臘鴨企業過去收購，由此形成良性的產業循環。“該項目初步估算可以給每個貧困監視器台中推薦戶帶來每年2500元的增收，”寶安區精準扶貧派駐梅東村工作隊隊長吳文緣表示。更重要的是，麻鴨養殖產業化後，可以實現自身“造血”，“未來這個產業可以持續為村民創利。”
在深圳市新時期精準扶貧精準脫貧工作任務安排中，寶安區負責幫扶龍川縣13個鎮33個相對貧困村。為貫徹落實好市委市政府的統一部署和任務安排，寶安區成立瞭以區長為組長的對口支援工作領導小組，成立瞭5人的駐縣工作組，派出33名駐村工作隊長，上下一盤棋共同推進寶安區新時期精準扶貧精準脫貧工作。
根據幫扶的貧困村、貧困戶的實際情況，寶安采取瞭“八個一批”的舉措促脫貧：政策兜底一批、教育扶持一批、醫療救助一批、住房改造一批、技能培訓一批、轉移就業一批、產業扶持一批、實施“短、平、快項目”快速脫貧台中監視器批發一批。
值得一提的是，在精準扶貧精準脫貧工作中，寶安堅持“授之以魚不如授之以漁”的理念，努力幫助貧困村和貧困戶“造血”。
在寶安區的支持下，龍川33個貧困村每條村拿出50萬共1650萬元入股寶安（龍川）產業轉移工業園，確保每個貧困村集體經濟年增收6萬元，還強力助推瞭龍川縣工業園區的擴能增效。
寶安實施“一村一品”產業推進行動，采取“農戶+基地，農戶+企業”等形式，發展豬、牛、羊、兔、魚等養殖業，扶持油茶、藥材、紅心柚、奇異果、百香果、紫玉淮山、蔬菜等特色農業基地，多措並舉扶持貧困戶至少發展1項以上特色優勢種養業或從事農產品加工、服務及其他產業，提升貧困戶收入。
在扶持特色產業時，寶安也不忘加強貧困村基礎設施建設，加大公共服務建設和民生保障政策落實。完成農田“三面光”水渠37.9公裡，陂頭50個；完成村道建設118.64公裡；建成小型橋梁16座；完成飲水安全工程項目33宗；完成路燈建設項目3938盞；設置垃圾站（桶）點900處；完成村委會建設項目18個，完成村衛生站建設項目17個、文體休閑活動場所36個。
截至目前，寶安區精準扶貧已完成幫扶項目522個，2016年實現脫貧972戶2118人，精準扶貧精準脫貧工作得到瞭群眾的廣泛認可和贊同，群眾滿意度達100%。在2016年度省、市、縣組織的考核中，33個幫扶單位的考核成績均為優秀等次。2017年計劃脫貧622戶2499人，目標已全部完成。
撰文崔潔
(原標題：深圳寶安 加大對口幫扶力度 點燃龍川產業火花)
本文來源台中監視器監視系統：南方日報
責任編輯：IPCAM 百萬畫素數位網路攝影機王曉易_NE0011 D9AAA8BC1CFA0B0E
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